减少食物浪费
为国家造就“无形的粮田”

刘广伟

今年，新冠肺炎疫情和洪涝灾害接连而至，使国家治理和社会发展面临新的考验。近日，习近平总书记赴吉林省考察农业生产，其间多次强调粮食安全的重要性。

作为一个拥有14亿人口的泱泱大国，人多地少是我国的基本国情。为了保障粮食供给这一基本民生问题，我国加强科技投入，使粮食生产水平不断提高，粮食产量不断增长，取得了举世瞩目的成绩。如果说不断提升粮食综合生产能力是实现了“开源”，那么要根本解决粮食供给问题，还必须重视“节流”，也就是要加大对粮食浪费的管理力度。可以说，减少乃至杜绝粮食浪费，是我国农业面临的另一项现实而长期的任务。

根据中国国家粮食局的统计，我国每年仅在粮食存储、运输和加工环节造成的浪费就高达700亿斤。损失型浪费、丢失型浪费和变质性浪费就是导致上述现象产生的主要原因。同时，食物利用环节的浪费现象更是令人触目惊心。2018年，中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%；该报告还显示，2015年中国城市餐饮业餐桌食物浪费量在1700万至1800万吨之间，相当于3000万至5000万人一年的食物量。另外，奢侈型浪费、时效型浪费、稳价型浪费、过多食入型浪费等种种形式，都使得粮食浪费问题日益严重。

浪费粮食不仅会给自然环境和自然资源造成不必要的压力，还白白消耗了大量生产所需的水资源、人力资源、机械资源。在今天的中国，随着人口不断增长和耕地不断减少，节约粮食就是节约耕地，节约灌溉用水，节约劳动力，节约机械耗能，就是为国家造就“无形的粮田”。

为此建议：首先，要加强食育通识教育。节约粮食、减少浪费不仅应该成为每位“食者”的通识课，还应该成为贯穿人生各个阶段的长期必修课。抵制浪费是一个漫长的过程，只有每个人都心怀责任感和使命感，才能让节约粮食成为一种生活习惯、一种社会共识、一种国民价值观。其次，要强化立法工作，建议出台“反食物浪费法”。2016年，意大利就通过了一系列的法律措施，以尽量减少每年约500万吨的食物浪费量。日本也于2019年5月通过了《减少食物浪费推进法》，要求从食品生产、制造、销售及消费等各个环节减少浪费。2013年，国务院出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，多次提及反对食物浪费。目前，我们亟须一部专门针对食物浪费的法律，对于各种浪费行为给予清晰界定，制定明确的惩罚措施，强化国家监察机构作为监督主体的责任和使命，让监管工作有法可依，执法必严。

【刊于《人民政协报》（2020年8月10日）】

制止粮食浪费刻不容缓

刘广伟

当前，杜绝餐饮浪费行为正在成为朋友圈中的一股新风。如何建立制止餐饮浪费的长效机制，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，也成为国家接下来的重要倡导之一。

作为一个拥有14亿人口的泱泱大国，人多地少是我国的基本国情。为了保障粮食供给这一基本民生问题，改革开放以后，我国政府多策并举，加强科技投入，使粮食生产水平不断提高，粮食产量不断增长，取得了举世瞩目的成绩。1984年，我国宣布基本解决城乡人民的温饱问题；2015年，我国粮食总产量突破6.2亿吨，实现“十二连丰”；2019年，我国粮食产量再创历史新高，同时粮食生产结构得到进一步优化，绿色优质农产品产量大幅提升。但是，有研究表明，中国每年浪费掉的粮食约占总产量的19%，蔬果等容易变质的食物，浪费比例更高。

根据中国国家粮食和物资储备局的统计，我国每年仅在粮食存储、运输和加工环节造成的浪费就高达700亿斤。食物利用环节的浪费现象更是令人触目惊心。2018年，中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%；该报告还显示，2015年中国城市餐饮业餐桌食物浪费量在1700万至1800万吨之间，相当于3000万至5000万人一年的食物量。

为了减少食物浪费，我们需要更有力的措施：

首先，要全面认知食物浪费的范围。食学体系将我国的食物浪费划分为7种类型，即损失型、丢失型、变质型、奢侈型、时效型、商竞型和过多食入型，其中前三种类型主要存在于食物生产环节，后四种类型主要存在于食物利用环节。只有全面的认识到这7种浪费的特征与危害，才能更好在各个环节实现全面监管，不留空白，才能全面制止食物浪费。

其次，要加强宣传工作，树立敬畏食物的道德观。 “宁流千滴汗，不坏一粒粮”“ 劝君莫打三春鸟”“不涸泽而渔，不焚林而猎”“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，这些诗词警句无不展现出先人对食物的珍爱与敬畏之心。然而，随着经济发展不断提速，我们与食物及其生态之间友好平衡的关系已经被破坏。高水平的食政管理需要引入敬畏食物的道德力量，形成更好的社会氛围。

再次，要加强食学通识教育。吃，既是我们生而为人的最基本诉求，也是伴随我们一生的最基本行为。因此，节约粮食、减少浪费不仅应该成为每位“食者”的通识课，还应该成为贯穿人生各个阶段的长期必修课。

最后，要强化立法工作，建议出台《反食物浪费法》。将反对食物浪费纳入法律，在国外已有先例。2016年，意大利就通过了一系列的法律措施，以尽量减少每年约500万吨的食物浪费量。我们的近邻日本，也于2019年5月通过了《减少食物浪费推进法》，要求从食品生产、制造、销售及消费等各个环节减少浪费。近几年，党中央、国务院三令五申反对浪费，在2013年中共中央、国务院出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》为代表的各类条例、文件中，多次提及食物浪费问题。目前，我们亟需一部专门针对食物浪费的法律，对于各种浪费行为给予清晰界定，制定明确的惩罚措施，强化国家监察机构作为监督主体的责任和使命，让监管工作有法可依，执法必严。

【刊于《环球时报》（2020年8月13日）】